經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育。這次黨紀學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是這次學(xué)習(xí)教育的重點。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）自2024年1月1日起施行。作為規(guī)范黨的組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有極為重要的作用。1997年2月《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》發(fā)布，黨的十八大以來，黨中央三次修訂《條例》，重點突出，特點、亮點鮮明，始終堅持嚴的基調(diào)，不斷完善紀律規(guī)矩。對于黨內(nèi)一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以永遠在路上的清醒和堅定，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，堅持嚴的主基調(diào)，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。黨的十八大以來，先后對《條例》進行了三次修訂。
2015年10月，黨中央修訂2003版《條例》后頒布了第三版《條例》。與2003版相比，2015版的《條例》無論在結(jié)構(gòu)還是內(nèi)容上，都作了較大幅度的修改，從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字?？傮w上縮減了4個章節(jié)，條例縮減了45條，文字描述縮減了7000字，甚至對部分章節(jié)進行了完全修改，主要突出了三個重點。
一是突出黨性與法律的融合。2015版《條例》將2003版的十個類別的違紀行為歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀律六個類別紀律體系，刪除了2003版《條例》中與國家法律的重復(fù)描述，改變了2003版《條例》直接搬用國家法律文字描述的現(xiàn)象。
二是強化文字表達。2015版《條例》的文字表達力求精簡高效，改變了2003版《條例》煩瑣、模糊的表述，保障了《條例》內(nèi)容的精準度。
三是強調(diào)執(zhí)行力。具體體現(xiàn)為增加了紀律處分條款和對黨員違紀的懲處力度，要求黨組織開展防患于未然的工作，讓條例發(fā)揮警告、防患的作用，也加大了對違紀行為的懲處，把震懾和懲罰相結(jié)合。
黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策。站在新的歷史起點上，2018年黨中央再次修訂并頒布了2018版《條例》，即第四版《條例》。與2015版相比，2018版《條例》新增了11條，作了65條內(nèi)容修改，雖沿用六大類型紀律體系，但對調(diào)適的內(nèi)容和執(zhí)行流程及力度做了明確要求，體現(xiàn)了五個特點。
一是增強并突出了政治屬性。2018版《條例》是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增加了“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一條，展現(xiàn)了紀律工作的政治性，體現(xiàn)紀律檢查的政治站位，解決黨在紀律建設(shè)時面臨的政治問題。
二是凸顯了以人民為中心的根本立場。2018版《條例》增加了關(guān)于如何正確行使人民群眾賦予權(quán)力的內(nèi)容，如“在黨員中出現(xiàn)涉黑勢力，利用宗族勢力出現(xiàn)欺壓百姓的行為，或者為了滿足黨員干部個人政績而搞形式主義，過度耗資建設(shè)等現(xiàn)象，都應(yīng)當嚴懲不貸”?！稐l例》新增的內(nèi)容充分體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場。
三是體現(xiàn)了與時俱進的形勢發(fā)展要求。2018版《條例》整合了黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了《條例》貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持與時俱進的特點。
四是強調(diào)了監(jiān)督和問責(zé)。2018版《條例》增加了監(jiān)督問責(zé)的內(nèi)容，要求必須明確監(jiān)督管理主體，落實責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)治理缺失、治理失誤，必然存在違背黨的紀律的行為，同時，細化了黨員出現(xiàn)違紀行為的處罰方式，流程為確認責(zé)任主體、明確事件追責(zé)制度和責(zé)任主體盡職盡責(zé)。
五是強調(diào)了紀法的銜接。2018版《條例》對黨的紀律和法律在內(nèi)容上的銜接做出了具體的要求。其中規(guī)定，依法治國是根本，黨的紀律管理中強調(diào)對黨員行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象則查處。首次提出“依法留置”，強調(diào)在法制的基礎(chǔ)上進行處分。此外，2018版《條例》引入了監(jiān)察法的相關(guān)內(nèi)容，在執(zhí)法方式上實現(xiàn)了優(yōu)化，也保證了執(zhí)法過程。
黨的二十大提出以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，強調(diào)“堅持依規(guī)治黨、標本兼治，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”。2023年12月，黨中央頒布新修訂的《條例》，《條例》堅決貫徹落實黨的二十大關(guān)于堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，有利于推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護”，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進。
2023年新修訂的《條例》共158條，與2018版相比，新增16條，修改76條，展現(xiàn)出五個亮點。
一是“兩個維護”的要求貫穿始終。落實黨的二十大報告關(guān)于“三個務(wù)必”的要求，指導(dǎo)思想中寫入“弘揚偉大建黨精神”，總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員、干部增強紀律自覺，充分體現(xiàn)了《條例》的修訂是以堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點。
二是將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求。比如，《條例》提出鞏固主題教育成果，落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述的要求，在指導(dǎo)思想中增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容。在工作原則中增寫“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”。再比如，落實習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”重要要求，引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活，增寫對鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定。
三是堅持尊崇和維護黨章。如落實黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”要求，聚焦保障人才評價機制落實，增加對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定；落實黨章規(guī)定，增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容；立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定；增寫對在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規(guī)定，推動黨員強化組織意識，不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
四是落實紀法貫通要求。如對違法犯罪的黨員，應(yīng)當按照規(guī)定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務(wù)等處分相匹配；黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分；對有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀處分，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當開除黨籍，等等，進一步完善了紀法銜接條款。
五是堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。如落實“三個區(qū)分開來”要求，完善紀律處分運用規(guī)則，區(qū)分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理。針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，增寫對違背社會公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行的處分規(guī)定，促進黨員做到網(wǎng)上、線下一個樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。針對領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”問題，《條例》增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響行為的處分規(guī)定，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極負起責(zé)任、勇于擔(dān)當作為。
總之，黨的十八大以來，黨中央連續(xù)三次修訂《條例》，始終堅持嚴的基調(diào)，不斷完善紀律規(guī)矩，釋放的是從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。
